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欧盟力推经济重回增长轨道(国际视点)

 

 

欧盟力推经济重回增长轨道(国际视点)

本报驻比利时记者  张朋辉

2021020806:05 | 来源:人民网-人民日报

 

  欧盟近期加紧落实“恢复基金”,通过提供优惠贷款等方式,努力缓解成员国财政压力、稳定就业市场。在各项刺激政策的推动下,欧盟经济整体表现好于预期,相关机构预计欧盟经济有望进一步反弹。

 

  

 

  国际货币基金组织(IMF)近日在《全球经济展望报告》更新内容中预测,2021年欧元区经济将增长4.2%。市场研究机构埃信华迈分析认为,欧盟制造业数据持续呈现向好趋势,制造业已经成为引领欧盟经济复苏的重要动力。

 

  经济数据好于预期

 

  欧盟统计局日前发布的初步数据显示,尽管欧盟经济2020年出现萎缩,但在欧盟及各成员国积极政策的推动下,衰退幅度大幅小于此前预期。

 

  据统计,欧元区192020年国内生产总值(GDP)同比下滑6.8%,欧盟27GDP下滑6.4%2020年第三季度,欧盟经济强劲反弹,欧元区和欧盟经济环比分别增长12.4%11.5%。受第二波疫情影响,欧盟经济在去年第四季度再度下行,但环比经济萎缩幅度在1%以下,大大好于欧洲央行此前预测的收缩2.2%

 

  值得注意的是,欧元区制造业指数已经连续7个月处于扩张区间,其中德国、荷兰等制造业比重较大的国家经济复苏势头更加明显。以德国为例,去年11月德国商品出口额环比上升2.2%,连续第七个月环比上升,商品进口额环比上升4.7%

 

  不少经济学家认为,欧盟各国为应对第二波疫情采取的防疫措施对经济的影响明显缓和,未来欧洲经济反弹前景较为乐观。IMF首席经济学家吉塔·戈皮纳特认为,欧盟经济恢复进程较为曲折,主要受多种因素影响:一是疫情造成诸多行业停摆,希腊、西班牙、意大利等欧盟国家严重依赖旅游业,旅游业又是受疫情冲击最为严重的行业之一;二是中小企业受疫情冲击比跨国企业更大,而欧洲的中小企业众多。

 

  “恢复基金”加紧落实

 

  眼下,欧盟正加紧落实“恢复基金”,推动经济重回增长轨道。欧盟委员会近日宣布向意大利、比利时、波兰等9个国家提供总计140亿欧元的优惠贷款,以帮助成员国纾解财政压力,稳定就业市场。此次拨款为“缓解失业风险紧急援助”项目,是欧盟“恢复基金”的一部分。

 

  据悉,“缓解失业风险紧急援助”项目将一直持续到2022年底,债券发行规模最高可达1000亿欧元。这一项目受到欧盟成员国欢迎,在债券市场也获得超额认购。去年7月,欧盟领导人就总额为7500亿欧元的“恢复基金”达成一致,去年12月就落实“恢复基金”达成协议。但受欧盟内部程序限制,“恢复基金”框架下的多数资金仍未发放到位。

 

  欧元集团主席帕斯卡尔·多诺霍分析,面对前所未有的疫情冲击和经济挑战,欧盟国家多措并举,持续出台有效应对措施:一是在成员国层面,充分运用税收、社会保障体系和政府补贴,全力保护就业;二是在欧盟层面,出台“恢复基金”大规模经济刺激计划,加强欧盟应对经济萎缩的政策工具,并努力推动欧盟经济的绿色与数字转型;三是欧洲央行实施紧急资产购买计划,向市场注入了流动性。

 

  根据“恢复基金”发放计划,各成员国需在4月底前提交详细的资金使用计划,待欧盟委员会批准后,有望在今年下半年开始获得发放的资金。希腊等多个成员国都表示希翼加快资金发放速度,以缓解经济压力。欧盟委员会主席冯德莱恩呼吁欧盟各成员国快速批准欧盟“恢复基金”,力争半年内开始发放“恢复基金”。

 

  葡萄牙将推动落实“恢复基金”当作担任欧盟轮值主席国工作的重中之重,强调推动欧盟及其成员国利用“恢复基金”和欧盟多年预算框架提供的创新工具,努力实现“一个更加公平、绿色、数字化”的经济复苏。

 

  复苏前景总体看好

 

  欧洲央行认为,欧盟经济2021年有望加速反弹,但复苏前景仍面临诸多不确定性。

 

  多诺霍认为,2021年欧元区经济增长态势将比前一年更好,新冠疫苗接种计划将加速推动社会经济秩序恢复正常,欧盟此前出台的紧急援助措施等也发挥了显著作用。当前,欧盟经济恢复应该逐步转向深挖自身经济潜力。

 

  欧洲央行行长拉加德日前表示,欧元区经济复苏虽然有延迟,但并未“脱离轨道”,2021年有望成为欧洲经济的“复苏之年”,但复苏的第一阶段仍将伴随高度不确定性,第二阶段则向数字化、绿色转型。拉加德称,欧洲央行将继续通过提供有利的融资条件,支撑欧元区经济增长。

 

  得益于临时就业补助措施等,欧盟劳动和就业市场保持了稳定。德国安联保险分析称,2020年,欧盟及其成员国就业补助计划帮助欧盟前五大经济体保住了约4500万个就业岗位,约占这些国家总就业人数的1/3

 

  欧盟智库布鲁盖尔研究所研究员托马斯·威瑟评论认为,欧盟国家财政政策在缓解疫情对社会、经济影响方面发挥着关键作用。当前疫情仍未得到遏制,经济复苏前景存在不确定性,2021年这些财政刺激政策仍将持续。不过,欧盟必须要考虑刺激经济增长的长期计划,合理统筹经济恢复与债务管理,及时作出政策选择。

 

  欧洲国际政治经济研究中心高级经济学家奥斯卡·几内亚对本报记者说,欧盟国家处于抗击疫情、恢复经济的关键时期,“恢复基金”的顺利落实能够给欧盟经济带来更多利好,尤其是对财政紧张的南欧和中东欧国家来说,“恢复基金”的作用更为关键。欧盟内部经济发展不平衡,受疫情影响程度不一,面临的挑战也不尽相同,对此,要有针对性地推出应对方案。欧盟可以通过落实“恢复基金”,推动欧盟绿色与数字转型,同时推动必要的结构改革,建立更加坚韧的共同财政政策,以更好应对危机。

 

  (本报布鲁塞尔27日电)

 

 

  《 人民日报 》( 20210208 16 版)

(责编:郝江震、白宇)

 

 
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